苏婧：北京教育科学研究院早期教育研究所所长

2022年开学伊始，教育部颁布的《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》）一石激起千层浪，两指弹出万般音，在学前教育领域引起很大反响。评价是重要的指挥棒，对事业的发展将发挥重要的引导作用。《评估指南》的出台有利于大家对什么是高质量学前教育的认识，有利于聚焦关键问题、抓住核心、回归教育本质，有利于促进中国学前教育事业良性、可持续发展，为幼儿健康、和谐发展起到保驾护航的作用。《评估指南》注重评价的专业导向性。以提升幼儿园办园质量，促进教师专业化发展为目的，注重坚持三个导向。一是目标导向，即实现党的十九届五中全会提出的建设高质量教育体系，落实新时代学前教育发展普及普惠安全优质的新目标、新定位；二是需求导向，回应在学前教育快速发展、规模提升的同时提高学前教育质量，促内涵发展的迫切需要。发挥好质量评估的引领、诊断、改进和激励作用，引导各类幼儿园梳理正确的质量观、评价观，科学实施保育教育；三是问题导向。直指以往普遍存在的“重结果轻过程”“重硬件轻内涵”“重他评轻自评”等倾向。 我认为在《评估指南》中始终贯穿着以人为本的教育及管理科学理念。不仅体现在以幼儿发展为本的教育理念，同时也体现在以全体教职工为本的科学管理理念上。“本”可解释为基础、主体、根本、本原、出发点、目的等。“以人为本”，是科学发展观的核心，即以人的发展为中心。席大大总书记认为，教师是教育工作的中坚力量。有高质量的教师，才会有高质量的教育。在所有的资源中，最重要的资源就是人力资源。李大大总理也曾说过，重要的教育资源不是楼房，不是课桌，是教师。在幼儿园管理中，就是要重视人发展需要，以激励教职员工发挥积极性主动性。理论及实践证明，离开了成人的正确理解、引导和支持，幼儿的良好发展则难以真正实现。“幼儿为本”的实现应得益并取决于教师与幼儿之间高质量的师幼互动。当我们提倡“以幼儿为本”时，其实质是提倡“以人为本”，而要真正实现“幼儿为本”，就应该切实重视幼儿园中全体教职员工根本利益如工作条件、工作环境、工作待遇等的改善和提高，给全体保教人员提供和创造宽松、理解、尊重、包容的工作氛围，这样才能使“以幼儿为本”的理念真正落地。

一要注重营造以评促建的良好氛围和教育生态

“现代管理学之父”德鲁克认为，管理的本质是激发善意，就是激发和释放每个人的善意。管理者要做的是激发和释放人本身固有的潜能，创造价值，为他人谋福祉。我们不妨以此演绎，保教管理工作的本质也是激发一线保教工作者的善意，激发一线保教工作者对保教工作的认知、理解，对工作的兴趣和热忱，激发一线保教工作者投入工作的主动性和积极性，激发一线保教工作者理解、尊重幼儿的初心，激发教师享受职业幸福的良好的工作及心理状态。从这个角度而言，保教管理者应是教师的引领者、同行者、同修者，而一切保教管理制度、策略和方法则应该是达成激发一线保教工作者进入良好工作状态的最佳路径。
著名心理学家布朗芬布伦纳提出的个体发展模型，强调发展个体嵌套于相互影响的一系列环境系统之中。系统内部各要素之间通过能量流动和物质循环相互联系、相互制约，构成了具有自我调节功能的有机整体。教育的本质是指教育的内在要素之间的根本联系，以及教育作为一种社会活动区别于其他社会活动的根本特征。教育本质的实现得益于积极关系的建立，在机构教育中发生的相互关系包括保教工作管理者与保教人员、保教人员与保教人员、保教人员与幼儿、幼儿与幼儿、幼儿园与家长及社区之间的关系等。如何构建一个有利于个体发展的生态环境，如何形成教育过程中积极的关系，对儿童和谐健康发展至关重要！在教育过程中要“见”人，这里的人既包括幼儿以及幼儿的家长，也包括幼儿园保教管理者，幼儿园全体教职工，以及与幼儿发展发生关联的所有的人。儿童的成长需要尊重、理解、支持的安全和谐的共生关系。而保教工作者的职业获得感、幸福感，也来自这种尊重、理解、支持的安全和谐的共生关系。

二高质量的教育发展必须建立在先进、科学的教育理念之上

《幼儿园保育教育质量评估指标》（以下简称《评估指标》）中关于教师队伍，提倡师德师风、人员配备、专业发展、激励机制。在“师德师风”关键指标的考查要点中坚持严爱相济，在提出严格要求的同时，特别提出幼儿园保教管理者“要关心教职工思想状况，加强人文关怀、帮助解决教职工思想问题与实际困难，促进教职工身心健康”；在“专业发展”关键指标下，特别强调“园长能与教职工共同研究制定符合教职工自身特点的专业发展规划，提供发展空间，支持他们有计划地达成专业发展目标”教师评价涉及到评价理念、内容、形式等全方位的改变，是一个系统工程。幼儿教师评价是幼儿园教育评价的一个重要组成部分，合理的教师评价机制能够促进教师专业发展，而不良的教师评价机制则会使教师失去动力。近年来，开展了形式多样的幼儿园教师评价工作，取得了一定成效，但也存在一些问题。如以奖惩性评价为主要评价目的；过于注重量化评价，缺乏质性评价；评价标准单一，教师处于被动地位；评价结果利用有限等等。在《评估指南》中的考查要点中，针对评价现实中的问题，在关于对以及指标“教师队伍”的评价中，凸显了以下特点。
    （一）评价以教师发展为核心。《评估指标》中“园长能与教职工共同研究制定符合教职工自身特点的专业发展规划，提供发展空间，支持他们有计划地达成专业发展目标”。恰恰体现了现代教育评价强调评价的目的是为了诊断和改进教育，促进教师在原有基础上得到发展。要逐渐减少奖惩性评价，实施发展性教师评价。

（二）质性评价与量化评价结合，全面进行教师评价。评价是一种价值判断，《评价指标》中提及“园长能深入班级了解一日活动和师幼互动过程，共同研究保育教育实践问题，形成共同学习、相互支持的良好氛围”。

（三）评价内容标准化与个性化相结合。关注教师个体差异，避免用划一的标准评价不同的教师，而要根据教师不同的发展水平和不同时期的需求目标，选择不同的指标进行有针对性的评价，使每一位教师都能在不同时期和不同层次得到适宜的发展。如《评估指标》中提到“善于倾听、理解教职工的所思所做，发现和肯定每一名教职工的闪光点和成长进步，教职工能够感受到来自园长和同事的关心与支持，有归属感和幸福感”。

（四）评价主体的多元化。关注评价主体的多元化，由单纯的外部评价转变为幼儿园管理人员、同行教师、幼儿、家长，特别是教师本人的参与，通过不同的视角来综合评价教师工作。注重发挥教师的主动性，使教师在反思的基础上，进行自我调控、自我完善、自我修正，从而不断提高教育的质量和效率。《评估指标》在评估方式上特别强调强化自我评估。“幼儿园应建立常态化的自我评估机制，促进教职工主动参与，通过集体诊断，反思自身教育行为，提出改进措施。” 

任何评价都体现了一种价值判断，树立正确的评价观尤为重要。《评估指标》中强调在实践中，应突出尊重、理解、话，为一线教师创造良好的教育生态发展系统，将幼儿园的实践工作导向关注幼儿发展，思考如何实现让孩子今天快乐、明天幸福的终极目标，让教育回归原点，使幼儿获得最大化的发展，这样才能使科学评价的意义和价值最大化。